民主化？其實只有本土化

令人如此痛苦？如果不是，那麼台灣從一九八七年解嚴以來美女所經歷的又是些什麼？ 台灣民主失序的劇本在過去廿年來愈美女演愈烈。最新的一齣劇碼，是關於藍綠雙方如何死鎖在去蔣美女化與反去蔣化的意識形態鬥爭之中。這場爭議本身以及對此美女爭議缺乏民主解決之道的政治現實，在在顯示族群政治的操弄美女，對於台灣民主發展戕害之烈。 台灣是世界上民主轉美女型的最佳範例之一：解嚴、開放黨禁、報禁、國會改革、總美女統直選、軍隊國家化，到兩千年權力和平轉換。弔詭的是，台美女灣竟然也是世上民主深化最不成功的例子之一。 雖然民主制美女與反去蔣化的意識形態鬥爭之中。這場爭議本身以及對此爭議缺乏民主解決之道的政治現實，在在顯示族群政治的操弄，對於台灣民主發展戕害之烈。 台灣是世界上民主轉型的最佳範例之一：解嚴、開放黨禁、報禁、國會改革、總統直選、軍隊國家化，到兩千年權力和平轉換。弔詭的是，台灣竟然也是世上民主深化最不成功的例子之一。 雖然民主制度已在台灣行之有年，但是許多政客與人民並沒有將制度背後的民主規範內化於心。因此，每當有政治危機浮現之際，朝野都不習於在憲政框架下解決爭端，而訴諸街頭政治和便宜行事的政治作為。這些做法往往對於政黨目標的達成可收一時之效，但卻傷害了民主化與制度化的努力。 為何在民主轉型成功之後，台灣無法在第二階段強化鞏固民主價值？原因在於族群政治對於台灣民主化過程的巨大影響，其結果是，與其說這些年來的政治發展是一個民主化的過程，不如說它是一個本土化的過程。 從比較政治的角度來說，在沒有國際涉入（如戰後的日本），也沒有早期民主經驗（如菲律賓）的情況下，不像韓國在一九八七年經歷了一場百萬人民的群眾運動，台灣的民主轉型的過程相對平穩，而且容易。 何以致之？這與台灣人民民主素養的良窳和政治領袖聰明睿智的高下並無關係，而是因為台灣過去的專制政權是植基於少數外省族群對於政治權力不具正當性的寡占，在國際大環境的推波助瀾下，對於在人數上居多數、在經濟領域裡又占優勢的本省族群來說，最後獲得政治上的優勢，不過是時間早晚的問題罷了。 簡言之，台灣這些年來毋寧是個經由一場數字（八五％vs.十五％）博弈而將政權本土化，讓居多數的本省族群得到應公平享有政治權力的過程。因此，民主對一些本土政權的政治人物來說，與其說它具有目的性價值，不如說是為獲取並維持政治權力這些更高目標的工具性價值。如果民主的實現會妨礙這些更高目標達成，民主是可被犧牲的。 兩者之間的落差在二○○六年秋那場反貪腐運動中一覽無遺。如果台灣真的是民主深化的社會，為何那一場如火如荼的社會運動會如此不堪地無疾而終？在「捍衛本土政權」的大旗之下，許多政治人物為了本土化的價值而犧牲了他們的民主信仰。 本來台灣本土化的政治發展在步入兩千年完成民主轉型之後，可以有一個深化民主的機會。可是面對者一個朝小野大的局面，執政黨的領袖仍然沉迷於過去族群政治的魔力，玩弄著統獨、去中國化和歷史的重新詮釋等等議題，以求抗衡。於是台灣民主化的過程在先天上與本土化夾纏不清的情況下，在後天上又受重創。 至於未來呢？台灣因為距離大陸太近，以致不能獨立，又距離太遠而不能真正融合。只要所謂的「中國因素」在台灣政治持續存在，族群政治的操弄在島內就會繼續延燒，這意味著台灣民主的深化鞏固也將遙遙無期。（本文係在史坦福大學亞太研究中心贊助下研究撰寫） 回應(0)

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